松滋市政协委员杨德军反映：

　　近年来，人才工作得到了各地高度重视，尤其是一线城市对人才的争夺日益激烈。但在基层县域城市，在经济发展水平、交通地理位置、环境资源禀赋等方面均不具备引进优秀人才的优势。以松滋市为例，目前，人才紧缺问题在各方面表现都比较突出，在教育和卫计行业显得尤为突出。

　　一、现状和问题

　　1.现有专业人才无法满足需求。据不完全统计，我市共有各类在校学生、幼儿74709人，全市教育系统在编在岗教职工4413人，因无法满足教学任务，聘请代课老师581人。如按1:12师生比例计算，尚缺教师1200名。我市有86万人，公立医疗卫生机构31个，共有干部职工3280人，其中卫计专业技术人员2989人，获得高级职称的仅185人，占6.2%。

　　2.引进人才困难且人才流失与退休问题严重。统计显示：教育系统，2014至2017年辞职解聘42人、自动辞职82人、调出96人，流失人员大多是骨干教师，同时，在编教职工平均年龄为46.7岁，预测未来3年将迎来退休高峰;卫计系统，近三年流失人才353人，占总人数10.8%，尤其市二医、市结合医院和大部分乡镇卫生院，虽然每年招聘医护人员，但因退休、辞职等原因均处于减员状态。

　　3.名师、名医类拔尖人才减少。名师、名医的多少是一个地方教育、卫计行业水平的直接体现。近年来，松滋的名师、名医越来越少，优秀人才品牌影响力不足，一方面是因为培养力度减弱，另一方面也是因为优秀人才评价机制不健全。

　　二、相关建议

　　1.探索解决人事管理办法。通过对人才流失原因的分析，很大一部分人才留不住是因为解决人事关系不及时或者解决难。建议上级人事部门充分研究运用针对优秀人才的编制管理政策，在遵循编制管理刚性的基础上，探索适用于基层的优秀人才人事管理办法，为引进人才提供具有竞争力的条件。

　　2.提高优秀人才经济待遇。优秀人才既需要获得价值认同，更需要获得经济保障。建议加大对基层资金投入，放开薪酬管制，制定灵活的收入机制，设立优秀人才引进奖励资金，为人才引进提供具有吸引力的经济待遇。

　　3.实现由“引进优秀人才”向“培养优秀人才”理念的转变。鉴于优秀人才引进难的制约，建议增加基层人才培养投入力度，建立常态化学习培训机制，确保本地人才培得好、用得上、留得住。同时，集中人才资金和多方资源，拓宽视野，对接外地高水平培养平台，组织本地优秀人才外出培训，努力培养少数高层次优秀人才，培养更多名师、名医，打造人才品牌。

　　4.建立常态化城乡人才交流机制。调研发现，教育、卫计行业城乡流动困难，长期在乡镇无发展前途也是人才流失的重要原因。建议建立灵活、常态化城乡人才交流机制，推动城区人才向乡镇流动，在待遇上向乡镇、一线倾斜，同时打通乡镇优秀人才向城区流动通道，让优秀人才愿意下去、能够上来，将县域范围内人才用成一池活水，发挥最大效应。

　　5.完善人才配套设施建设。改善基层人才生活环境也是留住人才的重要方法。针对基层优秀人才生活保障条件较差的现状，建议加大人才配套设施建设投入，整合资金，集中建设人才公寓或周转房，让优秀的大学生能在基层扎根创业，施展抱负，报效家乡。