荆州政协

站内搜索

当前位置: 主页 > 工作研究 >

新形势下如何开展基层政协工作的探索与思考

作者:荆州政协 来源:未知 时间:2017-07-18 16:17

  政协沙市区委员会
 

  编者按:新形势下做好基层政协工作十分重要。沙市区政协主动探索,大胆实践,结合实际提出了一些好建议好思路。现将其材料印发,供各县市区政协参考。

 

  根据省委有关文件和《中共荆州市委办公室关于认真做好乡镇领导班子换届工作的通知》(荆办发〔2016〕10号)精神,荆州市对乡镇(街道)政协联络机构进行了调整,不再设立乡镇(街道)政协联络处,乡镇(街道)的政协联络有关工作由1名党委副书记或党委委员兼管。针对基层政协机构的变化,如何在新形势下开展基层政协工作,沙市区政协组织人员对乡镇(街道)进行了摸底调查、走访调研,召开了区政协主席会议、区政协机关干部座谈会、乡镇(街道)副书记、宣传统战委员座谈会,广泛听取相关意见。现就调研和掌握的情况,就新形势下如何开展基层政协工作谈几点认识。

  一、过去基层政协工作的主要成效

  基层政协机构调整前,乡镇(街道)政协联络处在区政协的指导和当地党(工)委的领导下开展工作,主要作用是方便委员就近履职、经常履职,深入了解民情、反映民意、集中民智、凝聚民力,为当地党(工)委、政府(办事处)中心工作和经济社会发展服务。乡镇(街道)政协联络处围绕中心,服务大局,组织和引导辖区内的委员认真履职,其主要做法:一是引导委员加强学习。组织委员学习《中国人民政治协商会议章程》以及省市县有关政协工作的系列文件精神,加强自身建设,提高履职能力。二是组织委员参政议政。组织开展实地调研活动,通过统一部署、精心安排,组织委员深入村组、社区、企业走访了解实际情况,开展调研活动,掌握经济社会发展的第一手资料,为辖区经济社会发展建言献策,撰写提案和调研报告,并积极推动提案办理回复工作。三是开展民主监督活动。积极参与辖区重点工作事前、事中、事后的民主监督,通过民主监督,促进工作作风转变,助力社会发展,进一步拓展政协委员履职的新渠道,为推动本辖区经济社会发展作出了积极贡献。

  二、当前基层政协工作中存在的主要问题

  基层政协机构调整后,乡镇(街道)政协工作出现了一些问题,主要表现在:

  1.思想认识不到位。基层政协工作没有引起有关部门的足够重视,对政协工作的性质、地位认识不足,重视程度不够,认为政协工作虚化,可有可无,工作可做可不做,多一事不如少一事。在实地调研过程中,有的乡镇(街道)主要负责人思考基层政协工作不主动、不透彻,提不出明确的工作思路和措施,把政协工作与经济工作割裂开来,没有认识到政协工作的重要性,没有认识到政协工作可以促进经济发展、社会进步,能为党委决策提供有价值的参考意见。

  2.工作缺乏主动性和创造性。原乡镇(街道)政协联络处撤销,各乡镇(街道)不再设立联络处主任职位,职能弱化。原主任工作变动后,政协工作没有有效衔接延续,现任兼管领导身兼数职,有的乡镇甚至没有明确分管领导,无归口部门,政协联络工作人员力量配备不足,没有配备联系政协工作的兼职人员,经费保障不落实。现在联系政协工作的同志对政协工作业务不熟悉,对辖区内政协委员的情况不了解,多数乡镇(街道)对政协工作只做到上传下达有关精神,未正常开展其他活动,更谈不上工作的创新和发展。

  3.联络机制不完善。县市区政协委员一般由政协各专委会联系,乡镇(街道)对辖区内的省、市、县三级政协委员的情况掌握得不全面,有的甚至会有一些错误信息及判断,有的政协委员对自己所在辖区不知情,对如何与辖区联系不清楚,导致乡镇(街道)与委员的联系沟通渠道不畅。

  三、新形势下如何开展基层政协工作的几点建议

  1.构建委员管理新模式。构建“统一管理、纵横联系、全方位履职”的委员管理新模式。即:县市区政协统一委员规范化管理,出台政协委员管理办法,围绕党委政府中心工作,组织委员参与大视察、大调研、圆桌会议等履职活动。县市区政协各专门委员会纵向联系委员,通过开展视察、调研、召开专题会议等形式组织委员履行各项职能。乡镇(街道)横向联系本辖区内的委员,重要会议和活动邀请政协委员参加,通过开展专题调研、走访等活动,推动本辖区的经济、社会、民生等问题的有效解决,收集上报社情民意信息,同时也为委员撰写高质量提案提供详实的资料。通过丰富多彩的活动载体,多层次、全方位发挥政协委员的主体作用。

  2.健全基层组织新机构。乡镇(街道)成立基层政协联络小组,统一名称。根据省、市关于做好乡镇领导班子换届工作的文件精神,上级政协以文件形式明确乡镇(街道)的政协联络工作由1名党委副书记分管,并任基层政协联络小组组长,宣传统战委员任基层政协联络小组副组长,具体负责政协联络工作,明确归口部门管理,配备兼职工作人员,明确政协联络小组工作职责及常态化开展工作的任务。乡镇(街道)要制定政协工作会议制度、学习制度、联系委员工作制度、委员开展活动制度、委员联系社区制度、撰写提案制度、反映社情民意信息工作制度、考核评比制度等,规范基层政协工作,丰富基层政协活动载体,充分发挥基层政协工作的作用。县市区政协要做好年度预算,将乡镇(街道)政协工作经费纳入财政笼子,统一管理,适当弥补乡镇经费不足的困难。

  3.展示政协委员新风采。政协宣传是政协工作的一部分,要把做好这项工作作为提高政协地位,扩大政协影响,增强履职实效,开创工作新局面的重要举措来抓。市、县政协建立工作共享平台,利用信息化技术,办好政协信息网,建立 QQ群、微信群,建立政协委员共商议事机制,乡镇(街道)每月向县市区政协报送宣传信息,开辟“委员风采”栏目,展示委员新形象、新作为,为荆州经济发展献计献策。

  4.严格绩效考核新办法。各县市区要积极探索建立新形势下对基层政协工作的考核机制,县市区政协要制定出台《基层政协工作目标管理考核办法》,对乡镇(街道)政协联络工作进行目标管理考核,要与本地绩效考核办公室加强联系,把考核评分按一定比例折算成分数计入县市区对各乡镇(街道)绩效考核成绩。年终对政协联络工作出色、委员满意的乡镇(街道)给予表彰,对政协工作不负责、不履职、委员不满意、排名靠后的通报批评。

  5.畅通三级联动新渠道。要畅通委员联系渠道,要建立和完善辖区内省市政协委员了解住地经济社会发展的服务机制,为他们更好协商议政搭建平台,为他们更好地与省市政协联系提供服务。各乡镇(街道)政协联络人员要定期走访辖区的委员,组织委员开展视察调研活动,支持委员撰写高质量的提案,反映有价值的社情民意。每个乡镇街道每年提交一份集体提案,高质量的集体提案可作为大会发言材料。鉴于目前基层政协联络工作人员对政协工作情况不熟悉的实际情况,市政协和县市区政协要加大培训工作力度,分期分批分类组织乡镇(街道)分管领导、归口部门负责人、兼职人员进行培训,针对不同的对象有的放矢选择培训内容,组织外出考察学习,开阔视野、增长见识,提高履职能力。县市区政协专委会主任各联系若干个乡镇(街道),深入基层指导乡镇(街道)政协开展工作。

  6.建立基层政协工作机制新试点。沙市区拟在1-2个乡镇和街办开展基层政协工作试点,指导基层健全政协工作机构、完善工作制度、制定年度工作计划、创新工作举措,建立“委员之家”,组织委员开展丰富多彩的活动,为委员履职尽责提供良好的条件。鼓励试点单位创特色、创品牌,形成接地气的成功经验在全市推广,有力推动政协工作全面向基层延伸。



 

------分隔线----------------------------