荆州市政协委员、民进荆州区总支副主委、飞百素质成长中心负责人    胡军

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，加快建设安全韧性现代水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力，是党中央着眼提升国家水网建设水平作出的重大部署。对我市而言，构建江汉平原现代水网，是践行国家意志、回应时代考题、赋能高质量发展的关键落子。

市委市政府高度重视现代水网建设，修堤防、疏河湖、建闸站，已构建起防洪、排涝、灌溉三位一体格局。长江干流防洪体系持续完善、蓄滞洪区建设加快实施、中小河流防洪排涝短板加快补齐、外排能力不断增强，洪涝灾害年均损失率低于0.5％。全市年用水总量控制在40.34亿立方米以内，用水效率大幅提升。灌区现代化建设成效显著、农村供水保障水平明显提升、水资源调配能力持续增强、江河湖泊面貌整体改善。但也面临防洪保护圈仍需完善、内垸排涝能力和中小河流防洪能力仍需提升、沿江闸站引水保障能力不足等问题。

为此，建议：

一、建设防洪排涝网筑牢水安全保障屏障。畅通防洪排涝主动脉。重点推进松滋江堤综合整治、三峡后续河道整治荆州四期等工程，加快推进洞庭湖区四河堤防加固二期、四湖总干渠等重点支流系统治理，以及沮漳河、东荆河等骨干河道堤防加固。推进洈水、排涝河等中小河流和松滋、石首重点山洪沟系统治理。提升流域排涝硬实力。统筹推进杨林山、老闸等泵站新建改造，同步实施四湖流域骨干河渠综合治理与外排通道建设。新建改造城市排水泵站，充分挖掘湖泊、洼地、河渠等雨洪调蓄空间潜力。构建蓄洪保安压舱石。加快实施洪湖分蓄洪区围堤达标，加快推进东分块蓄滞洪区安全工程，涴市、虎西等分蓄洪工程和三洲联垸、南五洲、龙洲垸等重点民垸综合整治前期工作。筑牢洪水风险防火墙。推进重点堤防、水库、闸站等工程立体监测与智能预警全覆盖。完善江河湖库联合调度运行机制，细化防御方案与应急响应流程。修订完善山洪灾害防御、工程安全度汛、防洪减灾应急等预案，加强跨部门、跨区域协同演练。

二、建设水资源配置网提升水资源综合利用效能。强约束、促转型，拧紧用水总开关。以刚性约束倒逼用水方式转变，严控总量和强度双指标，将集约节约用水深度嵌入规划编制、项目审批全流程，源头扎紧“水袋子”。坚持政府和市场协同发力，深化全域节水行动，同步加大再生水、雨水收集回用配置力度。深谋划、优布局，打通引水骨干链。深度谋划环洞庭湖水资源配置、清江引水、引江济汉进口段提能等重点项目，以白柳、盐卡、半路堤引水工程为节点，织密跨流域、跨区域引水通道，同步配套应急备用水源，构建“主网强基、多源互济”的引水格局。织密网、优服务，提升供水保障力。整装推进荆江、冯家潭、观音寺等大中型灌区新建及现代化改造。重点实施监利、松滋等县市城乡供水一体化建设和洪湖峰口等区域供水网格建设。强监管、重修复，守牢河湖保护线。严守河湖库水域岸线空间管控底线，强化河湖生态流量保障，重点推进洪湖流域水生态保护修复工程、松滋坡耕地水土流失综合治理工程，实施水系连通和生态清淤，着力改善江湖关系，加强重点区域水土保持建设，建成一批幸福河湖。

三、建设数字孪生智慧水网提升行业监管水平。畅通神经末梢。充分运用卫星遥感、物联网、大数据、人工智能等现代技术，健全“天空地水工”一体化感知体系，贯通数据采集、治理、共享与应用全链路，实现水安全、水资源、水生态、水环境全要素实时智能监测与管控。激活智慧大脑。聚焦行业重点业务需求，开发水文水质预报、河湖水网动力模拟、防洪调度决策等专业模型，构建水利知识库，加强数据中台建设，完善水利一张图，打造集“预报、预警、预演、预案”功能于一体的智慧水利大脑，提升水网智能调度与决策能力。强化智能应用。系统推进荆州市水联网管理平台建设，开发防洪排涝、水资源优化配置、生态补水、河湖管护等智能应用场景，着力构建“护水一张网、智水一个库、管水一张图、兴水一门户、调水一中心”的水利信息化支撑体系，全面提升行业监管智能化、精细化水平。