荆州市政协民族和宗教委员会

一、打造全国少数民族乡乡村振兴试点乡镇现状及存在的问题

三大战役成绩突出。一是战贫。松滋市卸甲坪土家族乡5个省级贫困村全部出列，889户2689人建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚事迹在湖北日报头版刊登报道。2021年，乡党委被中共中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。二是防洪。2020年面对百年不遇的洪涝灾害，全力组织开展防灾救灾工作，将财产损失降到最低，未发生人员伤亡。三是抗疫。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全乡干部群众，团结一心，共克时艰，取得了疫情防控阶段性胜利，乡党委荣获“荆州市抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号。

综合实力全面增强。坚持打好“民族牌”和“扶贫牌”，加大向上争取力度，着力改善基础设施条件，全乡经济快速发展，社会面貌焕然一新，综合实力显著增强。村组道路硬化率和自然村道路扩宽升级实现了100%，通户公路硬化率达到了70%，危桥改造基本实现清零。农村饮水安全工程全覆盖；群众用电、通讯条件更加有保障；教学质量跃升全市中游，2020年荣获“金松教育奖”；村村配备卫生室，乡卫生院科室、设备不断完备，医疗服务水平进一步提升；乡村文化广场、农家书屋全部建成。2020年底，农民人均纯收入相比2015年增长了2.1倍。

产业发展逐步壮大。曲尺河温泉度假邨建成开业以来，累计接待游客60多万人次；支持培育新型农业经营主体30余家，“卸甲坪葛根”2019年成功申报国家农产品地理标志产品。2021年，卸甲坪土家族乡成功申报国家农业产业强镇，1000万中央财政奖补资金将分两年奖补到位。成立农村电子商务运营中心，上线农特产品26种，“土疙瘩”变成了“金元宝”。乡村游连续四年上榜荆楚乡村旅游名线；卸甲坪土家族乡文旅蓬勃发展、特色产业活力迸发，相关事迹被中央电视台、学习强国、湖北电视台、湖北日报等中省主流媒体宣传报道。

治理效能显著提升。城乡规划编制体系进一步完善，“一镇一寨一区”建设特色进一步凸显；成功创建天星堰等6个省级绿色示范村，打造了曲尺河、卸甲坪和覃睦庄3个省级美丽乡村建设示范村，2017年荆州市美丽乡村建设现场会在松滋市卸甲坪土家族乡召开；常态化开展“清洁家园”志愿服务活动，人居环境得到全面改善；率先实施乡镇全域禁鞭，禁鞭成果显著。深入推进平安创建和平安“六小”工程，“扫黑除恶”“打击盗抢骗”“两车整治”“反诈禁毒”等专项整治行动成效显著，群众幸福感、安全感明显提高。

打造全国少数民族乡乡村振兴试点乡镇存在的问题主要表现为：

一是造血功能严重不足。松滋市卸甲坪土家族乡处于生态保护区，乡内工业企业均已关闭，旅游发展刚起步，特色农业规模小，村集体经济薄弱，风险抵抗能力差。

二是基础设施仍待完善。全乡仅有一条通往乡外的主公路，一旦出现意外就成了孤岛。为此全乡规划了“一圈五线”公路骨干网络，但建成仍需时间和项目资金支持。停车场、游客中心等旅游配套设施还需要加快建设。

三是人才队伍亟待加强。教育、卫生等乡直部门专业技术人才难引进、留不住，村居也缺少年轻后备干部。

四是文化传承不容乐观。老艺人相继作古，年轻人兴趣不浓，人才外流严重，传统民族文化面临青黄不接的危机。

二、打造全国少数民族乡乡村振兴试点乡镇的几点建议

强化生态立乡、产业兴乡、文旅强乡“三乡”战略引领作用，进一步加大基础设施投入力度，着力培育特色产业，加快推进全域旅游，力争早日把卸甲坪土家族乡建设成为“一镇三区”，即国家农业产业强镇、全国民族乡村振兴示范区、全国民族团结进步示范区、国家4A级旅游景区。

一是发展壮大特色产业。引导市场主体采取“合作社、种养大户+农户”的模式，推动葛根规模化种植，打造葛根产业原料基地。高起点进行策划，加强与高校、高科技公司等协作，加大产品研发力度，积极开展“两品一标”认证，培育特色品牌；引进市场主体重点投资葛根系列产品加工业，大力发展关联的果蔬采摘、休闲观光、文化创意、乡村民宿等现代服务业，打造集种苗基地、系列产品加工、品牌营销、休闲观光于一体的葛根生态产业园，打造湖北“葛根之乡”。

二是推进乡村旅游发展。高标准抓好全乡规划编制工作，有序推进旅游资源开发利用；加大旅游基础设施投入，提升旅游服务能力；研究出台优惠政策，扶持壮大温泉产业，招引在外成功人士返乡创业，加快推进旅游后备箱工程；整合优势旅游资源，加强与富美投战略合作，加快核心景区建设；加强旅游产品包装宣传推介，常态开展旅游营销活动。把卸甲坪土家族乡打造成乡村旅游典范。

三是积极争取政策支持。协调支持G351至卸甲坪土家族乡连接线建设，破解全乡对外交通瓶颈。新增松滋城区至卸甲坪土家族乡旅游专线、荆州城区至卸甲坪土家族乡旅游专线，改善全乡旅游交通条件，推进国家4A级旅游景区创建。加大宣传推介，支持卸甲坪土家族乡在荆州开展宣传活动，增强知名度和影响力。支持卸甲坪土家族乡葛根产业发展，聚力打造湖北“葛根之乡”。支持卸甲坪土家族乡创建全国民族团结进步示范区。支持争取旅游发展资金和少数民族发展资金。

四是促进社会和谐进步。坚决贯彻落实中、省、地、市各级民族政策，铸牢中华民族共同体意识，加大向上争取力度，全面改善群众生产生活条件；加强土家传统民俗文化挖掘保护，深化民俗文化进校园活动，加强非物质文化遗产“双镲锣鼓”传承弘扬；完善教育、卫生基础设施建设，加大专业技术人员引进和培养力度；健全农村养老体系，完善养老院硬件建设，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

五是加强软硬设施建设。加快内、外交通互连互通建设，完善乡域交通建、管、养长效机制。补齐产业发展供水、供电设施短板，大力发展生态种养业和休闲农业；积极推行垃圾分类减量，创新垃圾清运模式，有序推进农村污水集中处理。加强基层组织建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，努力将卸甲坪土家族乡建设成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴样板。